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国资驰援社保提速,完成时间表明确了

2019-11-08 09:24:22        浏览量: 1001次

9月20日,财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会、国家税务总局和证券期货监督管理委员会联合发布通知,要求它们全额拨出部分划转的国有资本补充社会保障基金,明确完成时间表,并公布划转操作方法。

两个多月前,国务院常务会议决定今年全面推进部分国有资本转移,补充社会保障基金,增强我国社会保障基金的可持续性,进一步巩固养老社会保障体系的基础。

通知要求中央和地方政府转移部分国有资本补充社保基金,社保基金将于2019年全面开放。在中央一级,合格企业将在2019年底基本建成,真正有困难的企业可在2020年底建成。中央行政事业单位办的企业将在集中统一监管改革完成后进行转制。在地方一级,移交工作将于2020年底基本完成。

2017年11月,国务院发布了《关于转移部分国有资本充实社会保障基金的实施方案》(以下简称《实施方案》),决定转移部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。转让对象为中央和地方国有及国有控股的大中型企业和金融机构,转让比例为企业国有股的10%。

根据新发布的《关于转让部分国有资本充实社会保障基金的操作办法》(以下简称《操作办法》),国有资本投资运营公司或股份制企业应按照《实施方案》的要求履行转让义务。可以直接转让国有资本投资、运营公司或控股平台本身的国有股权,也可以转让国有资本投资、运营公司或控股平台一级子公司的国有股权。

从《实施方案》发布之日起至转让实施之日止,如果转让范围和规模因实施重组等改革事项发生变化,转让应当追溯。如果真的无法追溯,应转移的权益可以在《实施计划》发布前一年年底即2016年底进行计算,并以上缴资金替代或补充。

如果企业集团尚未完成公司制度的重组并转让子公司的股权,则被转让子公司的国有股权在企业集团股权转让时不会转让。完成转让的企业集团进行重组的,转让的国有股权不再转让。对于已经完成转让的企业集团,新增加的国家投资形成的国有资本不予转让。

转让标的涉及多个国有股东的,各国股东所持国有股份的10%应当单独转让,由第一大股东牵头实施。原则上,董重持有的最大数量的国有股是最大股东。国有股东比例不变的,由拥有实际控制权的国有股东牵头转让。

国有股东转让的国有股所有权应当明确。国有股东持有的股份因担保、质押、司法冻结等原因受到限制的,应当优先转让不受限制的股份。无限制股权不足的,国有股东应当尽快解除限制,及时完成转让;暂时不能解除限制的,国有股东应当明确解除限制的具体时间,并在解除限制后15个工作日内完成转让。

在国有资本转让管理方面,《操作办法》明确规定,企业国有股变更登记完成后,社保基金等事业单位应按转让基准日账面金额入账,股份变更登记后产生的股息由事业单位持有。

社会保障基金等事业单位作为金融投资者,对所转让的国有股权享有收益权、处置权和知情权,转让对象不会改变现行的国有资产管理制度。社保基金等事业单位和企业原股东可以通过协议等方式确定股东权利的行使方式。

《国有资本转让经营管理办法》颁布前,国有资本转让产生的现金收入可由企业单位投资,投资范围限于银行存款、在一级市场购买国债和转让对象增资。

财政部资产管理司司长卢清平在今年7月19日国家新办新闻发布会上表示,将于2018年在中国联通、中国再保险等两个中央金融机构、浙江和云南等三个中央管理企业启动试点项目。在试点基本完成的基础上,中央政府转移了15家中央管理企业和4家中央金融机构,即中央政府完成了两批24家企业的转移。在不久的将来,还将转移35家中央管理企业。据估计,59家中央企业将共转移国有资本6600亿元。

来源:财政部官方网站截图

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